España: 2014 Consulta del Artículo IV Declaración Final de la Misión

Madrid, 27 de mayo 2014

España ha doblado la esquina. La recuperación iniciada en el segundo semestre de 2013 y se fortaleció en el primer trimestre de este año, con la economía creciendo al ritmo más rápido desde 2008. Liderados por las fuertes exportaciones y una fuerte mejora en las condiciones del mercado financiero, la confianza se ha recuperado y está alimentando el aumento del consumo privado y la inversión empresarial. Fundamentalmente, las tendencias del mercado de trabajo están mejorando. Esperamos que la recuperación continúe en el mediano plazo. Esta recuperación refleja los esfuerzos colectivos de la sociedad española. En particular, las medidas de política decisivas ahora están empezando a dar sus frutos: ? Las decisiones difíciles sobre el gasto, los impuestos y las pensiones, han fortalecido el sistema presupuestario y la pensión de España, lo que ayuda a proteger el estado de bienestar de España para el futuro. ? Al obligar a los bancos débiles para reparar sus balances, el programa del sector financiero completado con éxito-está apoyando la recuperación mediante la mejora de las condiciones de crédito. ? Estas medidas del sector presupuestario y financiero, junto con los esfuerzos cruciales a nivel europeo, han ayudado a reducir los costos de endeudamiento del gobierno a niveles récord, catalizar la recuperación. ? La reforma laboral y la moderación salarial están ayudando a la destrucción de empleo a su vez a la creación de empleo. En comparación con un año antes, el desempleo se redujo en el primer trimestre de 2014 y el empleo, según lo medido por las afiliaciones a la seguridad social, el aumento en cerca de 200.000 en abril. ? Estos esfuerzos colectivos han mejorado sustancialmente las perspectivas de creación de puestos de trabajo y elevar los niveles de vida. Sin estos esfuerzos, la recesión aún podría ser continúa y el desempleo sigue en aumento. Pero los españoles siguen sufriendo el legado de la crisis económica. Lo más importante, 5, 9 millones de personas están desempleadas, más de la mitad de ellos durante más de un año. Como resultado, el ingreso promedio de los hogares se mantiene debajo de los niveles anteriores a la crisis. Los hogares, las empresas y el gobierno todavía se enfrentan a fuertes cargas de deuda. Así, todos estos esfuerzos deben continuar para garantizar la recuperación es fuerte y duradera. La recuperación también tiene que ser incluyente para que el beneficio de desempleados de más oportunidades de empleo. Sugerimos cuatro áreas prioritarias para la acción. Empresas 1. Ayudar a expandir, contratar e invertir Las empresas han estado bajo presión incesante para reducir costos, incluyendo mediante la reducción de puestos de trabajo. El necesario proceso de reducción de la deuda de las empresas podría ayudar el crecimiento y la creación de empleo, si más de él habían de venir de los acreedores la reestructuración de la deuda excesiva de las empresas operativamente viables. Al reducir el estrés financiero de estas empresas y que les permite crecer, todas las partes podrían ganar. La experiencia internacional sugiere que una estrategia integral, catalizada por el sector oficial, pero la participación de todas las partes interesadas, podría ayudar a "avanzar rápidamente" este proceso sin menoscabo de la cultura de pago. Por ejemplo, los bancos podrían estar de acuerdo en un código de conducta voluntario, similar a la de los individuos, lo que ofrecería operacionalmente viable, pero fuertemente endeudados, las PYME un menú de condiciones de la reestructuración estandarizados. Teniendo en cuenta el interés público general en liberar el potencial de crecimiento en este tipo de empresas, el gobierno también debe participar, por ejemplo, al permitir pendientes deudas tributarias y de seguridad social de tales empresas a reestructurarse a niveles sostenibles si otros acreedores a hacer lo mismo, sin menoscabo de impuestos cumplimiento. La reducción de la deuda también debe ser facilitado por mejorar aún más el edificio marco de insolvencia en las recientes mejoras, con un enfoque en la ayuda a las PYME, incluyendo empresarios individuales. En este sentido, se podría considerar la posibilidad de introducir un régimen de insolvencia personal que permita a los deudores insolventes para tener un nuevo comienzo después de haber renunciado a sus bienes no exentos y un período sustancial de esfuerzos de buena fe para pagar la deuda pendiente. La experiencia en otros países europeos ha demostrado que ese marco puede ser diseñado para estar en los intereses del sector financiero y preservar la fuerte cultura de pago de España. Los esfuerzos también deberían seguir para reforzar la capacidad de los bancos para apoyar la economía. Mientras que el sistema bancario es ahora mucho más fuerte y más seguro y las condiciones de crédito están empezando a ceder, el crédito sigue contrayendo más rápido de lo deseable, lo que dificulta la recuperación. En gran parte, esto se debe a una falta de demanda solvente de empresas-el fomento de la reestructuración de la deuda (como antes) ayudarían. Pero, a pesar de los progresos recientes, una parte importante se debe a los bancos aumentar sus ratios de capital más por la reducción de los préstamos que por el aumento de capital. Así, para apoyar la recuperación, los bancos deben continuar elevando los niveles de capital con el tiempo, incluso limitando los dividendos en efectivo y bonos, y reducir los costos. 2. Reducir las barreras regulatorias para impulsar el empleo y el crecimiento La reducción de las barreras regulatorias que limitan las empresas españolas les ayudaría a ser más eficientes y aumentar el empleo. Junto con mantenimiento de la moderación salarial, esto ayudaría a asegurar la recuperación se traduce en más puestos de trabajo para el, una mayor seguridad en el empleo de desempleados por los costos empleadas, e inferiores de vida. Estas acciones también podrían mejorar aún más la competitividad de manera que la notable mejora en el comercio exterior de España sigue crítico para hacer la recuperación a largo duradera. Esto requiere muchas acciones específicas a través de una amplia gama de frentes. En particular, mediante la aplicación de la ley la unidad de mercado, cuyo objetivo es eliminar los obstáculos que impiden a las empresas de que se está creando y de operar en todas las regiones de España. Por ejemplo, se han identificado algunos obstáculos normativos 2700, la mayoría a nivel regional a nivel de todo el gobierno debe procurar que estos son eliminados rápidamente. La eliminación de las barreras regulatorias en los servicios profesionales es igualmente importante-un ambicioso proyecto de ley debe ser presentado al Parlamento sin más demora y pasó sin conceder un trato especial a los intereses creados. Más esfuerzos harían el mercado laboral de España más dinámico e inclusivo. Aún queda mucho por hacer, sobre todo por los gobiernos regionales, para ayudar a los desempleados a mejorar sus habilidades y encontrar trabajo mediante la implementación de planes de utilizar más ampliamente las agencias privadas de colocación, la mejora de los servicios de capacitación mediante su apertura a la competencia, y el establecimiento de un portal único para el trabajo vacantes en toda España. Lograr un mejor equilibrio entre los contratos permanentes altamente protegidos y los contratos temporales precarios aumentaría la contratación con contratos permanentes, y por lo tanto alentar a las empresas a invertir más en sus trabajadores. Para mejorar aún más la capacidad de las empresas individuales para adaptar la remuneración a sus condiciones específicas sería mejor alinear la productividad a los salarios y sacar adelante las empresas mantenerse en el negocio. Estos cambios podrían ayudar a asegurar las futuras recesiones resultan en un menor número de puestos de trabajo. 3. Crecimiento y proseguir el saneamiento fiscal favorable al empleo España ha hecho grandes progresos en la reducción de su déficit en los últimos dos años en condiciones muy difíciles. Pero el déficit sigue siendo muy grande, y la deuda, ya por encima de la media de la zona euro, se está acercando rápidamente al 100 por ciento del PIB. Obtención de deuda con tendencia a la baja es de vital importancia para garantizar la recuperación es de larga duración y requerirá esfuerzos adicionales para reducir el déficit. Estos esfuerzos deben ser graduales y bien diseñado para minimizar el lastre para el crecimiento y el empleo. En particular, la próxima reforma fiscal es una oportunidad crítica para lograr tres objetivos fundamentales: ? Para proteger los servicios públicos para las generaciones actuales y futuras, los ingresos deben aumentar. En particular, hay espacio para aumentar los ingresos indirectos. El aumento de los impuestos especiales y gravámenes ambientales y la reducción gradual de los tratamientos preferenciales en el IVA, traería esfuerzo de recolección de España más en consonancia con sus pares europeos. Esto debería combinarse con medidas claramente identificadas para proteger a los más vulnerables. ? Ayudar a crear puestos de trabajo para los trabajadores poco cualificados . Esto se podría hacer al incentivar a las empresas a contratar a los trabajadores poco cualificados mediante la reducción de las contribuciones a la seguridad social pagan las empresas con el empleo de ellos. Para proteger el sistema de seguridad social, el costo sería cubierto por transferencias del gobierno. ? Promover el crecimiento inclusivo. La base del impuesto sobre la renta debe ser ampliado mediante la reducción de las exenciones y tratamientos especiales. Hay margen para recortar gradualmente las tasas del Impuesto sobre Sociedades para promover el crecimiento (aunque no al 20 por ciento, lo cual está por debajo de la media de la UE). Sin embargo, teniendo en cuenta el imperativo de mantener los ingresos y preservar la progresividad, hay menos margen para recortar significativamente las tasas máximas del impuesto sobre la renta personal. 4. Más apoyo de Europa Políticas más fuertes de los socios europeos de España ayudarían a la recuperación tanto en la zona euro y España. En particular, mediante la reducción de los costos de endeudamiento de empresas y familias españolas, y mediante el aumento de la demanda de las exportaciones españolas. El personal del FMI ha recomendado una mayor flexibilización monetaria por parte del BCE para lograr el objetivo de estabilidad de precios del BCE, y para apoyar la demanda, mientras que la reducción de la fragmentación financiera. Asimismo, ha instado a los avances hacia una unión bancaria más ambiciosa. -------------------------------------- -----------------------